2022年12月30日，国家能源局举办的“2023年全国能源工作会议”在北京召开。会议总结了2022年中国的能源领域发展成就并部署了2023年能源工作的具体任务。

发电方面，中电联对2022年的发电情况做了回顾并对2023的发展前景进行了预测。数据显示，2022年火电装机容量达13.3亿千瓦，其中煤电11.2亿千瓦，水电装机容量达4.1亿千瓦，核电装机容量达0.56亿千瓦，风电装机容量达3.7亿千瓦，太阳能光伏发电装机容量达3.9亿千瓦。其中尤为需要关注的是太阳能光伏的发展，据上年同比28%，业内称2022年为光伏年。对于2023年的电力发展，中电联进行了预判，认为未来一年发展中比较重要的目标是2023年我国风光发电新增装机容量达1.6亿千瓦。

放眼国际，美国于2022年8月签署《通胀削减法案》，政府将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元，承诺会继续延长和扩大对低碳能源的税收减免和补贴政策，赋能2023年美国清洁能源的发展；欧盟方面，于2022年5月制定了“REPowerEU”计划，欧委会主席冯德莱恩在2022年12月的欧盟能源展望会议上表示，欧盟2023年可再生能源新增装机容量足以取代120亿立方米天然气。

《中国能源报》采访了国家发改委能源研究所原所长韩文科，他对中国能源系统提出了几点建议：仍需促转型、稳基石、补短板、强韧性。他认为，国际经济格局和地缘政治变革使得能源行业发展有所波动，从国内来看，自“十八大”以来，能源工作兼顾加速转型和保证能源安全。尤其是俄乌冲突后，能源安全的地位在我国被提升至同粮食安全、金融安全同等高度；由于经历过电荒，供给侧结构性改革增加了城市里的油气储备库等设施，在南方区域建设了一批煤炭储备基地等措施在保供过程中起到了积极作用；新能源规模化发展，使得电力系统中不仅有了来自远方的大基地电源，还有了更接近负荷中心的分布式太阳能和分布式风能的支撑，能够提升了整个电力系统的抗风险的能力，增强能源系统的韧性。韩文科认为，2023年中国能源行业的核心任务仍是夯实能源安全体系，提升能源保供能力，补齐供应链短板。同时，按照“十四五”规划，继续推进能源行业降碳减排，捋顺机制，进一步做大做强太阳能、风能、氢能等新能源。

截至本月，2022年发生了众多电力工业相关技术事件，其中重点包括：

煤电加装CCUS技术方面，2022年3月25日，国内最大煤电CCUS示范工程（国家发改委关键技术攻关项目）——50万吨/年二氧化碳捕集与资源化能源化利用技术研究及示范项目在国家能源集团江苏泰州电厂于2022年初开始基建；煤电机组升级改造方面，国家能源局2022年4月25日制定的改造目标2.2亿千瓦已经完全实现，至此中国煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造的“三改联动”卓有成效，其中的典型项目是国内首个百万千瓦煤电机组节能减排升级与改造示范项目——福建罗源湾电厂2号机组投入商运；

核能发展方面，今年中国成功核准10台核电机组，截至2022年9月23日，共核准5个核电项目，合计10台核电机组，为过去十多年最多的一年。截至2022年12月，中国核能运行容量55GWe，在建容量23GWe，总装机容量可能会在 2025 年达到 “十四五” 计划目标，即70GWe。

据牛津大学能源研究所预测，2030年左右，中国可能会超过美国（目前为95GWe），成为世界上拥有最大的核反应堆群的国家。中国对核能装机的预计雄心很强，国内对未来产能的预测大大高于国际能源署和美国能源信息署的预测。同样，对核电在中国电力供应中所占比例的预测也有很大差异，这取决于对经济增长、可再生能源的规模和气候缓解方案的假设。

核能供热方面，江苏盐城和辽宁省的核能供暖项目开启了中国核能供暖的先河。从发电到供热，从居民供热到工业供热，核能不仅为为了发电开辟了新路径，更为城市低碳转型提供了更多低碳选择；

水电发展方面，金沙江下游白鹤滩水电站的投产，意味着世界最大清洁能源走廊全面建成。2022年12月20日，金沙江下游白鹤滩水电站9号机组投产发电，标志着在建规模全球最大、单机容量世界第一、装机规模全球第二大的白鹤滩水电站机组全部投产，也标志着金沙江下游水电基地全面建成；

抽水蓄能项目方面，截至2022年底，抽水蓄能电站总装机达到4500万千瓦左右，核准规模将超5000万千瓦。其中包括装机规模全国第二、华东第一的协鑫浙江建德抽水蓄能电站、广东惠州中洞抽水蓄能电站以及世界最大的混合式抽水蓄能项目——雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站在内的多个抽水蓄能项目陆续开工。

以上关于中国电力部门发展的技术进展说明，在发电领域中国都处于世界领先的地位，而且未来可再生能源发展会随着中国政策的倾向性而更具发展潜力。

CBAM立法程序是从2021年7月14日开始的，当时欧盟委员会正式提交了关于CBAM的提案。随后，在2022年3月15日，理事会通过了其对CBAM的总体方针，而在2022年6月22日，欧洲议会通过了其对CBAM的立场。最终于2022年12月18日，欧洲议会和欧盟成员国达成一致，将全面改革欧盟碳市场，其中包括推出颇具争议的碳边界调整机制，即“碳关税”。

该机制是欧盟气候目标的核心战略之一，旨在强制对外国进口商征收碳排放成本，涉及铝、钢铁、水泥、肥料、电力等多个关键行业领域。根据CBAM机制，欧盟将从2026年正式征收碳关税，2023年10月至2025年12月底之间进行试运行，试运行期间受影响的企业只需要履行报告义务、收集数据。除了钢铁、水泥、铝、化肥和发电部门，欧盟碳关税适用范围还包括氢能、特定条件下的间接排放和某些下游产品，例如螺钉和螺栓等钢铁制品，然后逐步扩大碳关税缴纳范围，直至囊括所有进口产品领域。

欧盟方面自辩称自己的立场是鼓励其他国家去碳，而不是加剧他国的愤怒和埋怨。一些国家已经与欧盟委员会接触，要求在碳关税适用方面具有更大的灵活性。法国《回声报》称，欧盟碳关税旨在保持欧盟企业的竞争力，确保他们与来自气候标准较低的国家和地区的企业形成公平竞争，并促使他们向欧盟的标准看齐，此举每年预计会带来超过140亿欧元的收入。