中国能源模型论坛(CEMF)
简报
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2023年3月期
总第6期
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01 |
国际局势
1、联合国政府间气候变化专门委员会发布第六次评估报告综合报告《气候变化2023》
2、国际能源界高端会议“剑桥能源周”在美国“能源之都”休斯敦开幕
3、世界气象组织批准全球温室气体监测计划
4、欧盟公布《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案
5、欧盟或允许碳中和合成燃料车辆2035年后继续销售
6、美国国会众议院投票通过《降低能源成本法案》
7、韩国发布碳中和路线图——《国家碳中和绿色增长基本规划》
8、中俄签署联合声明,打造更加紧密的能源合作伙伴关系
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02 |
中央决策
1、国务院总理李强3月17日主持召开新一届国务院第一次全体会议
2、首届国家碳中和科技专家委员会成立,并召开第一次会议
3、生态环境部印发实施《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》
4、生态环境部:将尽快启动温室气体自愿减排交易市场
5、国家能源局发布《国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》(国能发新能〔2023〕23号)
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地方行动
1、浙江省生态环境厅等八部门印发《浙江省促进应对气候变化投融资的实施意见》
2、三月部分城市发布的实施意见和达峰方案
3、三月部分省市发布的碳达峰、碳中和相关政策
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04 |
行业动态
1、中亚能源贸易和投资论坛:到2030年中亚需要200亿美元的绿色能源投资
2、IEA:2022年全球能源碳排放量达368亿吨,创历史新高,2025年可再生能源将超煤炭成最大电力来源
3、IRENA发布《2023年可再生能源装机容量统计报告》,后发布报告警告:全球能源转型已偏离正轨
4、中国气象局发布2022年度全球气候状况报告
5、广西柳钢集团、洛阳钼业、五粮液等企业发布“碳达峰、碳中和”规划
6、开云集团:2035年将温室气体绝对排放量减少40%
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01 |
国际局势
2023年3月13日,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第58次全会在瑞士因特拉肯开幕 。该会议为闭门会议,重点审议第六次评估报告的综合报告。2023年3月20日,IPCC在瑞士因特拉肯举行新闻发布会,正式发布第六次评估报告综合报告《气候变化2023》。综合报告是联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的最后一部分,总结了关于气候变化的事实、影响与风险以及减缓和适应气候变化的主要评估结论。报告指出,2011-2020年全球地表温度比1850-1900年升高了1.1℃。根据2021年10月前宣布的国家自主贡献推算的2030年全球温室气体排放量可能使21世纪全球温升超过1.5℃,且很难将温升控制在2℃以内。在纳入考虑的情境和模式路径中,全球温升预计在2021-2040年内达到1.5℃。虽然未来的一些变化是不可逆转的,但深度、快速和持续地减少温室气体排放可使全球变暖在大约20年内明显减缓。实现二氧化碳净零排放很大程度上决定了是否可以将温升水平控制在1.5℃或2℃以内。
2023年3月6-10日,国际能源界高端会议“剑桥能源周”在美国“能源之都”休斯敦召开,会议主题为“航行在波涛汹涌的世界:能源、气候和安全”,重点讨论如何应对能源安全和能源转型的双重挑战。会议议题涵盖疫后全球经济复苏、美国能源政策、战略矿产供应链、电气化、全球贸易、能源融资、极端气候等,并显著扩大了“创新集市”类别的会议规模,更加关注变革性技术和创新,热点议题包括数字化、人工智能、网络安全、机器人技术、区块链、增材制造、能源效率和连通性、最新脱碳技术及案例研究等。《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)候任主席苏丹·贾比尔在会议主旨讲话中强调,国际社会在应对能源困境和气候变化方面需要团结一致,采取更多行动。
2023年3月6日,世界气象组织执行理事会批准通过新的全球温室气体监测基础设施计划,以填补关键信息空白,并支持采取行动,减少温室气体排放。该机构指出,当下许多涉及温室气体的国际和国家活动主要是由研究界支持的。目前还没有关于地面和空间温室气体观测或建模产品的全面、及时的国际交流。世界气象组织将在国际合作框架内协调努力,在综合业务框架中发挥现有全部的温室气体监测能力,包括天基和地基观测系统,以及所有相关建模和数据同化能力。
2023年3月16日,欧盟发布绿色工业计划的两大基石《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案,旨在确保欧盟在全球绿色工业技术方面处于领先地位。欧盟计划到2030年,整体战略净零技术制造能力接近或达到欧盟年部署需求的至少40%,每年至少10%的关键原材料供应、40%的关键原材料的加工、15%的关键原材料回收来自欧盟内部,并实现5000万吨碳捕获,同时规定来自单一第三方国家的战略原材料消费量不应超过65%。
欧盟在2023年2月14日通过《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》,到2035年欧盟境内将禁止销售内燃机汽车。2023年3月25日,德国联邦交通部长维辛表示,德国联邦政府已与欧盟委员会就燃油车新车禁令相关纠纷达成共识,允许使用碳中和合成燃料(通过合成捕获到的二氧化碳排放物、清洁电力产生的氢气所制成的燃料)的车辆在2035年后继续销售。随后,欧盟委员会副主席蒂默曼斯表示,将尽快制定汽车二氧化碳排放的标准。
2023年3月30日,美国国会众议院投票通过《降低能源成本法案》,目前众议院已将该法案提交给参议院等待审议。《降低能源成本法案》旨在促进化石燃料的生产和出口,以及提振美国国内采矿业,预计还将加快能源和其他基础设施项目的审批程序,并废除《通胀削减法案》中关于激励能源公司减少甲烷排放的部分计划。
韩国文在寅政府曾于2021年10月确定了国家温室气体减排目标,力争在2030年前将国家温室气体排放量较2018年减少40%。2022年3月25日韩国开始实施包含上述目标的《碳中和与绿色增长基本法》。2023年3月21日,总统直属2050碳中和绿色增长委员会(碳绿委)和环境部发布细化产业领域和年度的碳中和路线图——《国家碳中和绿色增长基本规划》。碳绿委估算,2030年前韩国的温室气体排放量将为4.3660亿吨,较2018年(7.2760亿吨)下降40%。韩国政府考虑现实情况,决定将工业领域减排目标由此前的14.5%(2.2260亿吨)调整至11.4%(2.3070亿吨),能源转换领域减排目标由44.4%(1.4990亿吨)上调至45.9%(1.4590亿吨),氢能领域2030年前的排放量有望从760吨增至840吨。另外,韩国政府计划2027年前投入规模约89.9万亿韩元的预算为落实该规划保驾护航。碳绿委将于4月敲定并公布最终方案。
应俄罗斯联邦总统普京邀请,中华人民共和国主席习近平于2023年3月20日至22日对俄罗斯联邦进行国事访问。两国元首在莫斯科举行会谈,并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。《声明》提出,双方将打造更加紧密的能源合作伙伴关系,支持双方企业推进油气、煤炭、电力、核能等能源合作项目,推动落实有助于减少温室气体排放的倡议,包括使用低排放能源和可再生能源。双方将共同维护包括关键跨境基础设施在内的国际能源安全,维护能源产品产业链供应链稳定,促进公平的能源转型和基于技术中立原则的低碳发展,共同为全球能源市场长期健康稳定发展作出贡献。
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中央决策
2023年3月17日,国务院总理李强主持召开新一届国务院第一次全体会议,并提出,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚持稳字当头、稳中求进,科学精准实施宏观政策,综合施策释放内需潜能,推动经济运行持续整体好转;要深入推进环境污染防治,持续改善生态环境质量,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
2023年3月1日,科技部在北京组织召开国家碳中和科技专家委员会第一次会议。会议宣布成立首届国家碳中和科技专家委员会,并明确专家委员会具体职责。会议指出,碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和目标的关键,专家委员会要提高政治站位,切实肩负起碳达峰碳中和科技创新与战略咨询的历史使命,加强对国内外双碳领域技术的跟踪和分析研判,评估《实施方案》的实施进展,推动《实施方案》落地见效。深入开展战略研究,加强跨学科交流和思想碰撞,围绕双碳科技创新发展路径等重大关键问题提出建议。
2023年3月15日,经碳达峰碳中和工作领导小组同意,生态环境部印发实施《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》 。为有效缓解发电行业履约负担,配额方案延续了上一个履约周期对燃气机组和配额缺口较大企业实施履约豁免机制,新增灵活履约机制及个性化纾困机制。2021、2022年度配额分配方案采用基于强度的配额分配思路,不要求企业二氧化碳排放量绝对降低,而是基于实际产出量,即实际供电量、供热量越大,获得配额也越多,不会对电力生产形成约束,不影响电力供应保障。
2023年3月,生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在首届“2022年天府碳中和论坛”上表示,中国碳市场建设取得积极进展,将积极构建统一规范的碳排放统计核算体系,创造条件尽快转向碳排放强度和总量双控制度,稳步推进全国碳排放权交易市场建设,尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场。
2023年3月24日,国家能源局发布《国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》(国能发新能〔2023〕23号),目标到2025年,试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%,在一次能源消费增量中占比超过60%,并提出重点任务:推动农村能源供给革命,建立可再生能源多元供能体系;推动农村能源消费革命,实现县域清洁高效用能;推动农村能源技术革命,提升农村智慧用能水平;推动农村能源体制革命,提升清洁能源普遍服务水平。
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地方行动
发展目标:“十四五”期间,围绕减缓气候变化和适应气候变化,进一步完善气候投融资制度建设,提升气候投融资服务质效和数智化水平,积极创新和应用碳金融产品,基本形成有利于绿色低碳循环发展的气候投融资体系,气候投融资试点工作走在全国前列,形成一批具有典型示范意义的标志性成果。
重点举措:加大气候投融资重点领域支持力度、积极创新气候金融产品和服务模式、持续提升气候投融资项目执行效能、引导民间投资与外部资金进入气候投融资领域、建立完善气候投融资推进政策机制。
2、三月部分城市发布的实施意见和达峰方案
主要目标:到2025年,单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标,为全市实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年,单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列,确保全市碳排放在2030年前达到峰值。
重点任务:能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业深度减碳行动、城乡建设绿色高质量发展行动、交通运输绿色低碳发展行动、绿色低碳科技创新行动、绿色要素市场交易体系建设行动、碳汇能力提升行动、绿色低碳全民行动、碳达峰碳中和先行先试行动。
主要目标:到2025年,非化石能源消费比重达到15%,单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达的指标要求,全市碳达峰基础不断夯实。到2030年,非化石能源消费比重确保完成省下达指标要求,绿色低碳产业在经济总量中占比显著提升,绿色低碳导向的城市治理体系基本建立,顺利实现2030年前碳达峰目标。
重点任务:构建绿色低碳发展空间体系、构建绿色低碳科技创新体系、促进产业绿色低碳发展、促进能源绿色低碳转型发展、促进循环经济全面发展、实施工业领域碳达峰行动、实施城乡建设碳达峰行动、实施交通运输绿色低碳行动、实施节能降碳增效行动、推进生态系统固碳增汇强基行动、绿色低碳全民共建行动、绿色低碳发展能力提升行动。
能源领域:《宁夏回族自治区能源领域碳达峰实施方案》
工业领域:《河南省工业领域碳达峰实施方案》、《浙江省工业领域碳达峰实施方案》、《贵州省工业领域碳达峰实施方案》、《河北省工业领域碳达峰实施方案》
城乡建设:《山西省城乡建设领域碳达峰实施方案》
生态碳汇:宁夏回族自治区《鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》
统计核算:《宁夏回族自治区建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》
科技创新:《河北省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2023-2030年)》
财政金融:河北省《财政支持碳达峰碳中和政策措施》
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行业动态
2023年3月2-3日,中亚能源贸易和投资论坛在伦敦举行,旨在为区域电力交易制定更有效的机制,并确定协调行动以改善区域合作和活动以过渡到碳中和经济。论坛发布的数据显示,到 2030 年,中亚将需要 200 亿美元的投资用于太阳能、风能、水力发电以及国家和区域电网现代化,以改善贸易和互联互通。论坛还讨论了能源安全、脱碳和经济增长的挑战,强调各国需要加快改革进程以更广泛地使用可再生能源并提高投资者对电力贸易的信任。
2023年3月2日,国际能源署(IEA)表示,2022年全球能源相关的二氧化碳排放量达到368亿吨以上,再创历史新高,但较2021年增长不到1%;天然气产生的碳排放量下降了1.6%,但煤炭产生的碳排放量上升了1.6%,抵消了天然气排放量的下降,石油产生的碳排放增加了2.5%,其中约一半的增长来自航空业,电动汽车继续增长势头,销量超过1000万辆;排放量增幅最大的是发电和供热行业,增长了1.8%。
2023年3月7日,国际能源署(IEA)发布报告称,到2025年,太阳能和风能等可再生能源将超过煤炭成为最大的电力来源,到2027年,全球可再生能源发电量将达1.24万太瓦时以上,发电占比达38%,全球新增可再生能源发电装机容量中太阳能和风能的占比将在90%以上,中国在全球新增可再生能源发电装机容量中的占比将达到近一半;未来增长最快的可再生能源是太阳能,预计2026年太阳能发电装机容量将超过天然气发电,2027年将超过煤炭发电;预计风能发电将在2027年超过水力发电,成为继太阳能发电、煤炭发电和天然气发电之后的第四大电力来源。
3、IRENA发布《2023年可再生能源装机容量统计报告》 ,后发布报告警告:全球能源转型已偏离正轨
2023年3月21日,国际可再生能源署(IRENA)发布《2023年可再生能源装机容量统计报告》,以表格形式统计了过去十年(2013-2022年)全球可再生能源装机容量。报告显示,尽管全球存在着各种不确定性,但可再生能源仍以创纪录的水平在增长;到2022年底,全球可再生能源发电装机总容量达到3372GW,新增电力装机容量中可再生能源占比83%,若将全球变暖限制在1.5°C以内,到2030年,可再生能源年度新增装机容量必须比现在增长三倍;可再生能源的大幅增长主要集中在亚洲、美国和欧洲等少数国家和地区,中国新增装机最多,非洲增长较快;尽管水电在全球可再生能源总装机容量中占据着最大份额,但太阳能和风能继续主导着新增装机容量。
2023年3月28日,国际可再生能源署(IRENA)发布报告称,全球能源转型已偏离正常轨道,多种危机的影响加剧了这一趋势;到2030年,需要在能源转型技术方面再投资35万亿美元,才能将全球将升温控制在1.5摄氏度以内的水平;能源转型已经取得了极大的进展,特别是在电力部门,但要实现控温1.5摄氏度,目前的变化规模和程度还远远不够;全球能源转型的成功必须体现出应对气候危机的紧迫性和变革性,所有部门的投资和综合政策必须发展可再生能源。
2023年3月18日,中国气象局发布《全球气候状况报告(2022)》,从全球基本气候概况、大气环流监测、海洋监测、积雪和海冰监测、全球主要气象灾害及重大天气气候事件等五方面展示全球气候最新监测和评估信息。报告指出,2022年全球大部陆地气温接近常年至偏高,全球年平均陆地气温为1850年以来第四高,全球年平均降水量较常年偏多,但空间分布差异大;全球大部分海域海表温度接近常年或偏高,但赤道中东太平洋海温较常年偏低;2022年1月形成的拉尼娜事件全年持续,于冬春季节异常发展;北半球和欧亚积雪面积接近常年,中国地区积雪面积偏大;北极和南极海冰范围均较常年偏小。
5、广西柳钢集团、洛阳钼业、五粮液等企业发布“碳达峰、碳中和”规划
2023年3月31日,广西柳州钢铁集团有限公司召开碳达峰、碳中和发展专项规划新闻发布会,介绍近年来该集团“双碳”相关工作情况,并正式发布《柳钢集团碳达峰、碳中和发展专项规划》,目标在2025年具备碳达峰产业基础条件,2030年开始逐年降碳,2050年实现碳中和。集团将通过大力实施“148双碳方略”,将碳达峰、碳中和工作贯穿于企业生产运营的全过程,全员、全方位开展构建卓越低碳运营管理体系、搭建减污降碳协同治理管控平台、结构调整工艺降碳、技术优化极致能效、风光绿电钢化联产、绿色循环协同降碳、流程再造低碳物流、科技创新低碳引领等八大重点行动,切实提高能源利用效率,实现绿色低碳循环发展。
2023年3月17日,洛阳钼业发布碳中和路线图,承诺公司将于2030年实现碳达峰、2050年实现碳中和。洛阳钼业将按照短期(2030年前)、中期(2030~2040年)、长期(2041~2050年)目标,逐步实现碳中和战略。公司首要目标是转化能源形式、提高能源效率,将生产设施和车队转型为电动化和节能高效装备;另一目标是采用“高效节能-电动化替代-可再生能源-末端碳捕集”的综合方案,以可再生能源满足全部矿区的绝大部分电力需求,减少生产过程中产生的范围2温室气体排放。
2023年3月28日,博鳌亚洲论坛2023年年会系列活动之“走向绿色未来——‘碳’索和美的谋与略”研讨会举行,中国经济信息社发布“能源与经济绿色低碳转型路径研究”的最新研究成果——《“零碳”领航 共创和美未来——五粮液绿色低碳发展蓝皮书(2022)》。蓝皮书以五粮液为案例研究对象,深入调研、系统梳理五粮液率先推动绿色低碳发展的创新做法,总结出一条从顶层设计到实践探索,切实可行的酒企减碳路径,描摹出一个零碳领航,共创和美未来的酒业样本,为中国白酒乃至传统行业绿色低碳转型提供有益借鉴,助力“双碳”目标实现。
2023年3月17日,全球高端精品集团开云集团在纽约的一场活动上宣布:到2035年,集团温室气体绝对排放量将比2021年的基准减少40%,此目标涵盖温室气体议定书的范围1、2和3。2023年3月22日,开云集团发布《2020-2023年可持续发展进展报告》。《报告》指出,集团在2022年成立专门负责可持续金融的部门,将环境因素纳入业务决策、长期投资项目中,新的部门与整个可持续发展部门合作,以“解锁”更多可持续发展解决方案,2023年是集团执行“编织可持续时尚未来”战略计划的第六年,绝对排放量减少40%的新目标将与“编织可持续时尚未来”目标相结合,推动集团业务模式的转型。
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