2025年11月27日，为进一步完善输配电价监管制度国家发展改革委修订了《输配电定价成本监审办法》《省级电网输配电价定价办法》《区域电网输电价格定价办法》和《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》四个办法。此次修订在保持政策框架和主要方法总体稳定的基础上，围绕适应新型电力系统建设的新形势、新变化、新要求，重点就促进新能源消纳利用、助力能源绿色低碳转型，保障电力系统安全平稳和高效运行，促进电网企业提升管理效能等，作出了一系列新的制度性安排。一是促进新能源消纳利用，在输配电价中引入容量机制，明确对新能源发电就近消纳等新业态实行单一容量制电价，对以输送清洁能源电量为主的跨省跨区专项工程探索实行两部制或单一容量制电价，降低新能源交易成本；二是促进电力安全保供，完善以联网互济功能为主的跨省跨区专项工程输电价格机制，支持电网加强互济通道建设，增强全国电力负荷错峰、余缺互济和应急支援能力；三是促进电网企业降本增效，优化完善部分成本参数，推动电网企业强化内部管理。国家发展改革委将根据修订后的输配电成本监审和定价办法，对省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程开展成本监审和价格核定等工作。

2025年12月10日-11日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，明年经济工作要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。本次中央经济工作会议将“双碳”目标置于引领地位，制定能源强国顶层规划，构建新型能源体系来保障能源安全与转型。未来扩大绿电应用需要政策引导与市场机制协同，而深入推进重点行业节能降碳改造与强化全国碳市场建设，则是实现全面绿色转型不可或缺的方式。

2025年12月12日，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》。《指引》提出，依托国家温室气体排放因子数据库，鼓励各方先行先试、共同参与、有效协同，2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库。产品碳足迹是衡量产品在整个生命周期内对环境影响，尤其是温室气体排放的关键指标，它量化记录了产品从原材料获取、生产制造、运输分销、使用消费到最终废弃处理的全流程中，直接或间接产生的二氧化碳等温室气体排放总量。在全球应对气候变化的大背景下，产品碳足迹管理也成为衡量企业绿色低碳水平的重要标准之一。《指引》的出台，加快了产品碳足迹因子数据库建设，为构建产品碳足迹管理体系夯实了基础。

2025年12月4日，国能e招网站发布《国华投资国华（宁夏）新能源有限公司国能“氢蜀凉山”绿色氢基产品示范基地一期预可研报告编制服务公开招标项目招标公告》。公告显示，该项目拟在四川省凉山彝族自治州境内规划投资建设集“水风光一体化电力供应”+“绿氢制-储-输-运-加-用-装备制造”+“绿氨制备”+“油氢电综合能源站”的全产业链示范项目。项目主要建设内容包括：化工部分：在德昌县特色产业园区或凉山州高新技术产业园区建设一座10万吨/年的绿氨工厂+一座3.5万标方/小时绿电电解水制氢系统（预留氢冶金及撬装接口），配套建设空分制氮系统、氨裂解制氢系统、氢氨储存运输等主辅设施；在德昌县或西昌市建设一座油氢电综合能源站；新能源部分：在拟建氢氨工厂周边县市建设250MW制氢风电+250MW制氢光伏及配套绿电直连线路作为项目制氢电源，并在凉山州范围内配套建设650MW上网风电+650MW上网光伏项目等内容。

2025年12月6日，江苏国富氢能技术装备股份有限公司与韩国BTEInc.、Hylium Industries，Inc.在韩国正式签约。三方将组建联合体，共同开发天然气重整制氢PEM发电模块产品，为全球数据中心提供清洁、稳定、高效的电力解决方案。当前，全球数据中心能源需求持续攀升，绿色低碳转型已成为行业核心发展方向，氢能因清洁环保、稳定性强的特性，成为适配该场景的重要能源解决方案。此次国富氢能携手韩国BTE、Hylium达成战略合作，核心目标为三年内力争拿下不少于1GW全球数据中心相关订单，三方将发挥技术、渠道、全产业链布局的互补优势，共同构建“技术研发+模块制造+市场落地”的协同体系。

2025年12月1日，经国家绿证核发交易系统完成认证核销，塔里木油田成功向广东石化划转100万张绿色电力证书(下称绿证)。这是中国石油（601857）范围内规模最大的单批次绿证交易，标志着公司在新能源上下游产业协同、绿色低碳转型实践中迈出关键一步。此次100万张绿证交付意味着塔里木油田向广东石化提供了10亿千瓦时绿色电力。经测算，相当于替代标准煤30万吨，减少二氧化碳排放54万吨。此次交易是中国石油上下游企业践行绿色发展理念的深度协同实践。依托集团内部“上游绿电生产+下游绿证消费”的能源协同机制，上游新能源产能与下游减排需求实现精准对接。一方面，助力广东石化提升生产用能中非化石能源占比，为后续产品绿色认证、拓展国际市场奠定基础；另一方面，为塔里木油田新能源开辟了稳定的消纳路径，形成“发电—消费—认证”的完整闭环，实现绿色能源高效流转与价值兑现。

根据欧盟委员会2025年工作计划，欧盟将于2025年第四季度提出《工业脱碳加速器法案》的立法提案。该法案将成为欧盟推动工业领域绿色转型、实现2050年气候中和目标的关键举措，通过简化审批、扶持项目、培育市场三大核心路径，助力高耗能产业突破脱碳瓶颈，同时保障欧洲工业竞争力。《工业脱碳加速器法案》围绕“提升高耗能产业可持续性与韧性”核心，明确三大具体目标，且深度衔接欧盟现有政策框架，确保政策协同发力。在审批效率层面，法案计划简化工业脱碳项目及能源接入许可流程。一方面，保障电力、氢能等清洁能源供应，为产业脱碳提供能源支撑；另一方面，推动碳捕集、利用与封存（CCUS）基础设施落地，完善脱碳配套设施。同时，借鉴《可再生能源指令》《净零工业法案》等现有法规经验，融入数字化手段提升审批效率，在提速的同时确保环境标准不降低，实现效率与环保的平衡。项目扶持层面，针对脱碳项目高风险的特性，欧盟将建立优先项目与产业集群识别标准。通过公共资金支持、降低投资风险等方式，推动重点脱碳项目落地，助力脱碳技术规模化应用。此外，还将协助成员国构建有利于产业集群发展的政策环境，凝聚产业脱碳合力。

2025年12月，西班牙政府在错过了欧盟第二次超额认购的欧洲氢能银行（EHB）拍卖后，授予了两个总计160MW的绿色氢项目1.264亿欧元（1.39亿美元）。通过政府的拍卖即服务（S）机制，Castellon的Orange.Bat100MW电解项目获得了8250万欧元（9100万美元）的奖励，而eMNumancia的60MW氢气生产和电子甲醇工厂获得4390万欧元（4800万美元）。由瑞士的智慧能源公司Orange主导，Bat项目计划预计每年将生产12000吨氢气，用于陶瓷行业。与此同时，ElyseEnergy在Soria省Garray生产的3.3万吨电子甲醇将用于化学品、木材、物流和海事领域。根据S计划发放的资金将支持氢气生产运营10年。该服务允许该国接收排名靠前但无法获得欧盟补贴的项目，并用国家资金为其提供支持。西班牙计划为该机制拨款2.8亿至4亿欧元。

2025年12月8日，第七届联合国环境大会在肯尼亚首都内罗毕开幕，来自全球近6000名代表将在未来5天共商多边合作下的全球环境治理与可持续行动。本届大会主题为“推动构建韧性地球的可持续解决方案”，将讨论18项关于人工智能、矿产和金属、水文循环等领域的决议草案和决定草案，将审议通过《2026-2029年中期战略》并同步发布最新一期《全球环境展望》。本届大会主席阿卜杜拉·本·阿里·阿姆里在开幕式致辞中说，尽管气候变化、生态破坏、土地退化、污染和废弃物等问题严峻，但并非不可克服。联合国环境大会已证明，多边主义只有建立在科学证据和务实解决方案的基础上，才能取得成功。联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在视频致辞中说，气候变化的证据无处不在。现在正是各国携手将承诺转化为行动之时，以增强地球的韧性，造福全人类。联合国环境规划署执行主任英格·安德森在开幕式致辞中说，当前，全球环境挑战日益严峻，各国必须加强合作，为建设一个具有韧性的地球提供可持续解决方案。她呼吁各方保持长远视野，凝聚共识，共同守护地球的未来。

2025年12月，英国政府宣布，推出五年清洁能源战略计划，以二氧化碳减排为能源领域核心优先事项，由新成立的国有机构大不列颠能源公司(GBE)主导实施。本届议会任期内，政府将为该平台注入超110亿美元资金，同时整合150亿英镑私人资本，形成“政府引导+市场参与”的310亿美元投融资体系。GBE明确“开发者+股权投资者”双复位位，核心目标为2030年建成收益型投资组合并实现全公司盈利，同步推动公众对清洁能源基础设施全生命周期的长期权益保障。计划核心任务是2030年前新增15吉瓦风能、太阳能装机及储能设施，构建多元清洁电力矩阵。此次计划是英国加码能源转型的关键举措，“风光储”产能扩张与资本联动模式清晰。

2025年12月15日，巴西政府批准新版国家气候计划，为巴西落实《巴黎协定》目标、推进低碳转型制定清晰路线图。该计划已于当天获得跨部门气候变化委员会批准，为巴西实现国家自主贡献目标提供了实施路线图，承诺到2035年将温室气体净排放量在2005年基础上减少59%至67%。这是巴西自2008年推出首版气候计划以来，时隔17年对国家气候治理框架进行的系统性更新。新计划在农业和畜牧业、能源、工业、交通等8个领域设定了明确的减排目标，以期到2030年将温室气体排放量从2022年的20.4亿吨二氧化碳当量降至12亿吨，到2035年进一步降到8.5亿吨至10.5亿吨之间。新计划还提出，到2050年实现净零排放是总体目标，并强调在减缓气候变化的同时，应加强适应气候变化的能力建设。据介绍，新计划在适应气候变化方面涵盖16个部门和专题行动方案，涉及公共卫生、旅游、能源、交通、防灾减灾、水资源、粮食安全、生物多样性等诸多领域，具体行动超过800项。

作者：Kaile Zhou, Rong Hu, Xinhui Lu, Ziwei Yang, Yaxuan Gao

来源：Scientific Data

及时且空间细化的电力消费数据对于支持城市能源转型、电力需求响应和供需平衡策略至关重要。然而，具有高时间分辨率和城市级粒度的公开可访问数据集仍然稀缺，尤其是在中国等发展中国家。本研究提出基于多源开放数据（包括NTL遥感与气象数据）的城市电力消费估算框架，旨在构建2022年中国296个城市的日度和月度电力消费数据集。验证结果表明，估计的多分辨率值与官方报告的年度统计数据高度一致。该数据集通过提供一个公开可访问、低成本且可扩展的代理，捕捉日度和月度尺度的电力消费动态，填补了城市尺度电力研究的关键数据空白，对于学术研究、探索性分析以及理解城市电力消费的时空模式尤其有价值。

作者：Jing Meng, Weichen Zhao, Jizhe Li, Shijun Ma, Xinyi Wu, Siyue Guo & Xian Zhang

来源：Nature Reviews Clean Technology

钢铁、水泥和基础化工行业是现代社会的基石，但同时也是全球碳排放的主要来源，2021年其二氧化碳排放总量高达61亿吨，约占全球总排放的17%。由于其生产过程复杂、高度依赖化石燃料并缺乏成熟的替代方案，这些行业被普遍认为是“难以减排”（Hard-to-Abate, HTA）的领域。为了破解这一全球性难题，本研究系统性地探讨了这些“老大难”行业的深度脱碳技术、挑战与战略。文章将脱碳技术归纳为能效提升、电气化、循环利用与需求侧管理、生物质能、碳捕集与封存（CCS）、氢能利用和原料替代等七大路径。通过对不同技术的技术成熟度、减排成本和“绿色溢价”进行深入的经济可行性分析，文章揭示了当前部署中存在的认知差距、行动差距和技术差距，并为实现2050年净零目标提出了一套从短期到长期的分阶段部署路线图。

作者：曹书仪, 陶洪铸, 王强, 礼晓飞, 王蕾报, 郭森

来源：中国电力

本研究围绕新能源电力系统灵活性资源调节能力的量化评估问题展开系统性研究，核心创新点包括：1）突破传统单一技术维度评价框架，从经济性与技术性2个维度构建了包含7个具体可量化指标的新能源电力系统灵活性资源调节能力评价指标体系，以此全面刻画灵活性资源的调节能力特征；2）构建了基于熵权法和MARCOS法相结合的新能源电力系统灵活性资源调节能力综合评价模型，运用熵权法得到的评价指标权重仅取决于指标数据分布特征，不包含人为主观因素，采用MARCOS方法对灵活性资源调节能力综合评价的效用函数计算采用相对比值形式，其线性聚合特性适配多类异质灵活性资源的混合决策场景。熵权法客观赋权特性与MARCOS方法在多准则排序上的优势形成方法互补，因此本文基于熵权法和MARCOS相结合的混合多属性决策方法对4种典型的新能源电力系统灵活性资源调节能力进行综合评估并开展敏感性分析，能够精准量化多类异质灵活性资源的综合调节能力，提升评价结果的科学性与决策适用性。结果表明：爬坡速率、时间尺度调节能力、使用年限和机组调节范围是影响灵活性资源调节能力的关键因素；电化学储能的调节能力最优，气电调节能力最差。

作者：章许云，吴剑，张亚一，盛夏，陈丽琴，许心远，吴海锁，汪俊峰，盖鑫磊，李海玮，张玲玲

来源：大气科学学报

为深入研究工业园区大气挥发性有机物（volatile organic compounds，VOCs）污染对环境的影响，利用气相色谱-质谱联用技术（gas chromatography-flame ionization/mass spectrometry，GC-FID/MS）对江苏省南京某化学工业园区大气中123种VOCs进行为期24个月的连续观测，分析各季节VOCs浓度水平和组成特征，臭氧生成敏感性控制因素；利用区域背景臭氧估算法研究本地光化学反应对臭氧（O3）的生成贡献，并开展健康风险评估。结果表明，观测期间园区总挥发性有机物（total volatile organic compounds，TVOC）的平均质量浓度为296.89 μg·m-3，2021年12月—2022年11月较上一年度同期TVOC浓度有所改善，两年四季的TVOC质量浓度排序均为：春季>冬季＞夏季＞秋季，含氧挥发性有机物、烷烃、烯烃是贡献最多的3类物质。大量氮氧化物（NOx）和VOCs经光化学反应消耗会促进二次污染物O3的生成，污染日夜间NOx和TVOC质量浓度高于清洁日，07：00后随着光化学反应的进行，NOx和TVOC质量浓度逐渐降低，最低值普遍低于清洁日。园区的O3主要受VOCs的控制，尤其是夏季，工业园区的本地生长贡献率最高达33%，且烯烃（丙烯、乙烯、1，3-丁二烯、反式-2-丁二烯等）是园区臭氧生成潜势（ozone formation potential，OFP）的主要贡献物。健康效应方面，对于非致癌风险，该地区除2022年夏、秋季外，其余时期存在显著的非致癌风险；对于终身致癌风险，2020年冬季存在较多的有较大可能致癌风险的VOCs，尤其需关注1，2-二溴乙烷、1，1，2，2-四氯乙烷、二氯溴甲烷、四氯化碳、1，2-二氯乙烷、苯、1，3-丁二烯和乙醛。

电力行业作为能源系统的主体核心，其低碳转型进程对实现2030年前碳达峰及2035年国家自主贡献目标具有决定性影响。“十四五”期间，我国电力低碳转型取得历史性突破，风电和太阳能发电累计装机容量突破17亿千瓦，正式超越火电装机规模，实现了新能源从“补充能源”到“装机主体”的结构性跨越。当前，电力行业正步入从“量变累积”向“质变跃升”的攻坚阶段，在新能源占比持续攀升的同时，也面临系统消纳、安全稳定运行、煤电功能定位转变等多重挑战。统筹能源安全保供与绿色低碳转型、推动新能源高质量发展、构建适配新形势的新型电力系统，已成为电力行业低碳转型的核心任务。