沙 龙 简 介
6月5日是2023年世界环境日，中国能源模型论坛（CEMF）系列沙龙第四期将视线聚焦在“多层次减污降碳，探索协同创新路径”。沙龙由生态环境部环境规划院大气所所长、碳达峰碳中和研究中心主任雷宇研究员主持，对话清华大学能源环境经济研究所副所长滕飞教授，冶金工业规划研究院低碳发展研究中心主任李冰正高级工程师，天津经济技术开发区生态环境局副局长周元驰，和北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任陈丹。以下是各专家的观点分享。
专家合影
直播回放
减污降碳协同增效对生态环境保护的一些管理类工作带来了什么新气象？
天津经济技术开发区生态环境局副局长周元驰：在传统污染物减排方面，中国的污染物排放标准在世界范围内都是相对严格的。近年来，随着在线监测、移动监测等各类新的监测设备、技术的快速发展，对于污染企业的全过程监管也越来越精准。随着污染物工程治理效率的提高，达到99%甚至零排放，在经济上的投入也愈来愈高，也愈来愈接近隐形的天花板。因此，"减污降碳" 这一理念的提出，给环保部门带来了全新的视角和方向，通过污染物排放与碳排放的共同考虑，将污染物排放管理从下游延伸到产业的全过程，扩展到经济社会发展的各个领域，包括工业、交通、农业、建筑和生活等，一下子就打开了视野。
周元驰
天津经济技术开发区生态环境局副局长
减污降碳对能源领域全过程的影响是什么？
清华大学能源环境经济研究所的副所长滕飞：在过去的一年里，环境污染物和二氧化碳等温室气体的控制成为了中国的重要任务，而这些排放主要源自化石能源生产、工业过程和交通运输等能源领域的活动，具有高度的同源性和时空一致性，并且从排放控制的角度来看，它们之间存在着协同性。据观察，自减污降碳协同方案提出以来，中国的清洁能源的发展取得了显著进展，特别是非化石能源和天然气在能源消费中的比例已接近26%。在电力部门，非化石能源已占到总装机容量的近50%。今年一季度，这一比例甚至超过了50%。非化石能源发电量已达到总发电量的近1/3。以增量为考量，非化石能源新增装机占国家总新增装机的比例约为80%，今年一季度，这一比例接近90%。在工业领域，高耗能产品的单耗仍在下降，为减污降碳做出了重要贡献。交通部门也是一个突出的领域，电动车的普及率已占乘用车市场的20%，如果加上其他新能源车型，这一比例接近26%。
滕飞
清华大学能源环境经济研究所副所长
协同增效实施方案这一年以来钢铁行业有什么新的进展？
冶金工业规划研究院低碳发展研究中心的李冰：钢铁行业是减污降碳过程中至关重要的行业，具有巨大的影响力和责任。作为碳排放的主要来源，钢铁行业不仅拥有大量的碳排放和能源消耗，还涉及到大量的污染物排放。因此，在节能、降碳、环保和减污方面，钢铁行业必须扮演主导角色。在过去几年中，许多钢铁企业已经开始采取节能措施，并积极制定和实施低碳规划。特别是在可再生能源利用方面，越来越多的钢铁企业开始采用太阳能发电等清洁能源，以减少对传统能源的依赖。这些努力为钢铁行业实现减碳目标做出了重要贡献。其次，氢能在钢铁行业的应用也呈现出明显的增长趋势。氢冶金和氢动重卡成为钢铁行业中的重要应用场景。通过采用氢冶金技术，钢铁企业能够大幅降低碳排放，并实现更环保的生产过程。同时，氢动重卡的使用可以减少运输过程中的尾气排放，进一步降低对环境的影响。许多钢铁企业已经开始在氢能领域进行创新，并取得了显著的成果。钢铁行业在整个生产链上也进行了一系列的改革和创新，建立了全生命周期的绿色制造设计体系，旨在通过优化生产过程和资源利用，实现减碳和环保的目标。此外，一些企业还探索出新的减污降碳模式，如钢胶化氢等。这些模式在实践中被证明是有效的，为其他行业提供了示范和借鉴的范本。钢铁企业积极响应国家和地方政府的减污降碳政策，加大投入力度进行超级排放改造，但是超级排放改造的过程中必然会增加能耗。因此，企业在超级排放改造的过程中，不仅需要考虑达标要求，还需要注重最低能耗和最低成本的实现。
李冰
冶金工业规划研究院低碳发展研究中心主任，正高级工程师
理论方面，学术界上减污降碳的新内容都有什么？
北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目的副主任陈丹：对于减碳议题，科学界目前正积极开展着多项工作，旨在评估过去所取得的成就，并为未来的路径选择提供更好的方向。在历史评估方面量显著减少，通过采取多项治理措施，中国二氧化碳排放量显著减少。据统计，从2013年到2020年，累计减少的二氧化碳排放量达到了24.3亿吨，占同期二氧化碳累计排放量的3.1%。这表明中国在减碳方面已经取得了显著成果。然而，根据多家团队最新的研究显示我国污染物减排的空间正在逐渐收窄，末端治理的减排难度日益增大。因此，从科学理论的角度来看，需要更加注重能源结构的调整和整体系统的改善。未来也面临着艰巨的挑战和任务，按照当前的自主贡献比例和针对重点区域PM2.5治理目标，预计到2030年，中国可以实现35微克每立方米的年均值。然而，如果希望进一步提高空气质量，例如达到世界卫生组织的10微克每立方米标准，就需要更加接近2度或碳中和目标，甚至更进一步达到1.5度目标的实现。无论是对于历史的评估还是未来的展望，能源体系和整体系统的调整都是中国需要努力的方向。前期的减污降碳工作主要强调了PM2.5的治理，在未来，中国也将面临PM2.5、臭氧和二氧化碳的协同治理等更多挑战，这需要学术界更多的努力和实践。
陈丹
北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任
在推动减污降碳协同增效过程中，
最大的难点可会在什么地方？
最需要突破的关键问题是什么？
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滕飞对于不同政策在未来可能出现负协同甚至是相互抵触的问题表示了担忧。他表示，在未来，减污和降碳需要更系统性的协同，而不仅仅是政策效果的协同。是以前的政策多是各自为政，导致协同效果有限，例如治理散煤可以减少污染物，但可能增加二氧化碳排放。类似的冲突可能在其他领域出现，如交通电气化导致电力需求增加，那么一旦非化石能源的增量赶不上电力消费的增量，就需要进一步的煤电的装机来补充。为了解决这些问题，未来需要加强减污和降碳目标设定、政策设计、路线规划和评估等全流程的协同，以实现双重目标的进步。限制延续各自为政的方式将限制未来环境和温室气体减排目标的实现。
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在经济复苏和国际新形势下减污降碳工作
面临的挑战都有哪些？
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减污降碳协同增效的路径为何？
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